Вопрос с поборами очень актуален для российских школ: родители прекрасно знают о взносах и могут подтвердить, что их количество и размер с каждым годом только растет. Куда на самом деле уходят собранные средства и насколько это законно – с этими вопросами разберемся в нашей статье.
За что чаще всего платят родители в школах?
Популярными объектами для дополнительных сборов в российских школах становятся родители первоклассников – они не знакомы со схемой работы бухгалтерии в образовательных учреждениях, поэтому часто склонны принимать на веру перечень услуг, за которые «надо» заплатить:
- Вступительный взнос в школьный фонд
- Вступительный взнос на поступление
- Школьная форма
- Комплект учебников
- Взнос в фонд класса
- Само поступление в первый класс
- Оснащение класса (новые парты, учебные пособия на стену, медийное оборудование).
При переходе во второй класс и последующие классы список «обязательных» трат для школьников и родителей не исчезает. Его можно варьировать, однако большая часть российских учреждений среднего образования (или дошкольного) часто собирают деньги на следующие услуги:
- Ремонт или уборка школы. По закону средства на обслуживание школы от лица родителей выделяются только на добровольной основе. Все остальные случаи – незаконны.
- Школьная форма. Учебное заведение не имеет прав обязать родителей приобретать форму: школа вправе только обозначить регламент по виду одежды (например, рубашка-брюки, блузка-юбка).
- Услуги охраны или медсестры. По этим вопросам школы заключают контракты с охранными организациями, которые должны оплачиваться из бюджета школы. Сбор денег «на охрану» – незаконный. Как медицинское обслуживание, охрана финансируется бюджетом учебного заведения.
- Учебные пособия. Учебниками детей обязана обеспечивать администрация школы – расход средств из бюджета строго по количеству учащихся. Дополнительные учебники приобретаются только с согласия родителей или попечительского совета. Аналогичные вопросы традиционно обсуждаются на родительских собраниях.
- Экскурсии. Решение отпустить ребенка на экскурсию полностью остается за родителями, однако присутствие или отсутствие кого-то из учеников не должно влиять на образовательный процесс.
- Питание (завтраки и обеды). Схема по аналогии с учебниками: школьники должны питаться по стандарту за средства учебного заведения без дополнительных взносов со стороны родителей. Конечно, выдачу карманных денег школьникам никто не запрещает – на родительские средства ребята могут купить перекус, потратить выделенную сумму на что-то другое.
- Дополнительные занятия с детьми. Такие уроки предоставляются на платной основе при соблюдении двух условий: во-первых, с согласия родителей, во-вторых, если посещение дополнительных занятий не входит в госпрограмму и не будет грозить ученикам снижением оценок при отказе.
Допустимые взносы и нелегальные поборы в процессе обучения – как отличить?
Выше мы назвали самые популярные сборы российских школ, но считаются ли они легальными? По закону учебные заведения среднего или дошкольного образования обязаны опубликовать перечень бесплатных и платных услуг на своих площадках – на официальном сайте или в дирекции учебного заведения непосредственно. Тогда внимательные родители, которые заранее ознакомились с обоими списками, смогут отследить незаконные действия руководства школы или детского сада по присвоению платных услуг, законодательно имеющих статус бесплатных.
К сожалению, для нашей страны это привычная схема взаимодействия – использовать незнание потребителей услуг (в нашем случае учеников с родителями), поэтому существуют те самые взносы и сборы средств, годами вызывающие недоумение и вполне обоснованный протест родителей. Из этой ситуации есть законный выход – мы подробно опишем его для всех заинтересованных лиц.
Итак, вот перечень образовательных услуг, по которым согласно официальному закону (ФЗ №273 «Об образовании в РФ»), школы НЕ могут собирать средства с родителей:
- Приобретение учебников
- Поступление в первый класс
- Ремонт или уборка в помещениях школы
- Приобретение мебели для учебных классов или другого инвентаря (компьютеры и т.д.)
- Благоустройство территории (покупка саженцев)
- Стандартные уроки академической программы
- Зарплата для обслуживающего персонала (уборщиц или охранников)
- Покупка игрушек для дошкольных учреждений.
Это стандартный список услуг осуществление, которых финансируется государством. А есть дополнительные услуги, которые при необходимости могут быть оплачены родителями, и это не будет противоречить закону (статье №45 закона «Об образовании»):
- Преподавание и обучение дополнительным дисциплинам. Если курс не предусмотрен стандартами школьной программы – он оплачивается отдельно
- Усугубленное изучение дисциплин. Сюда относится репетиторство: тогда плата устанавливается по договоренности с родителями, либо в школьном уставе есть соответствующий регламент (если дополнительные занятия проходят по официальному договору с работодателем)
- Услуги по преподаванию дисциплин для специального развития детей. Например, это дополнительные уроки рисования или музыки – родители готовы оплачивать эти занятия, если у ребенка есть предрасположенность
- Прочие услуги, не входящие в перечень государственных стандартов.
Список платных услуг образовательных учреждениях может отличаться, однако он в любом случае должен быть доступен открыто.
Как правильно оформить платные услуги
Для того чтобы обучение вашего ребенка на дополнительных курсах или участие в продленке не попало под определение «незаконно», рекомендуем родителям заключать договоры с учебным заведением на все виды услуг такого формата. Тогда в обмен на внесение денежных средств школьная бухгалтерия будет регистрировать проведение оплаты, выдавая на руки родителям соответствующий чек. С каждым представителей школьников должен быть подписан индивидуальный договор, где указан подробный перечень услуг с ценой на них. Если возникнут какие-то недовольства, именно этот договор будет иметь силу при обращении в суд или прокуратуру.
ВАЖНО: Если во время приема в школу родителей просят написать расписку о добровольной оплате дополнительных образовательных услуг – отказывайтесь! Это незаконно!
Как отследить, куда уходят добровольные взносы средств от родителей?
Итак, если вы порядочный российский гражданин и хотите совершенно открыто внести в фонд школы добровольное пожертвование, то это законом не возбраняется (статья №41 «Закона об образовании РФ»), и даже наоборот.
Оформить такой вид финансовой поддержки можно согласно статье 7.1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» – факт передачи средств подкрепляется гражданско-правовым договором о безвозмездном выполнении добровольцем работ и/или оказание услуг в интересах благополучателя. Соглашение заключается между добровольцем и получателем пожертвования.
Отследить, куда ушли выделенные родителями деньги, поможет такая структура школьной иерархии, как Родительский комитет или Попечительский совет. Согласно закону, эти организации также уполномочены вносить правки в школьный устав – например, по регулированию списка дополнительных образовательных услуг. Иногда у комитета есть возможность повлиять и на перечень обязательных услуг, однако чаще всего нет – здесь действует государственный стандарт.
Если ни одной из структур у учебного заведения нет, контролем целевого расходования денежных средства должен заниматься представитель школьной администрации.
Со структурой обращения разобрались – во всех перечисленных случаях родители школьников могут оформить запрос через школьную бухгалтерию о предоставлении копии документа о разовом зачислении конкретных денежных средств, выделенных родителями на добровольной основе. Также по запросу бухгалтерия обязана предоставить смету расходов добровольных пожертвований. В идеале вся эта документация опять же должна быть в открытом доступе: на сайте учебного заведения или в социальных сетях, которые сейчас активно задействованы для освещения жизни учебных заведений.
В случае возникновения проблем обращайтесь в правоохранительные органы. Кроме того, этот и аналогичные вопросы родители школьников могут решить через Общество защиты прав потребителей образовательных услуг.
Обнаружен факт поборов – что делать и куда пожаловаться?
Сейчас ситуацией с взносами трудно кого-то удивить – это «нормальная» практика уже не первый десяток лет. Но если ъв школе вашего ребенка такая ситуация тоже есть, а вы хотите отстоять свое право на бесплатное образование, положенное по закону, для вас предлагается пошаговая схема действий.
Шаг 1. Обратиться к руководству школы или детсада с вопросом, на каком основании производятся денежные сборы. Ответ обязательно просите в письменном виде – документ пригодится, когда дело дойдет до вышестоящих инстанций.
Дальше возможны два варианта развития событий: мирный, где дирекция снимает необходимость осуществления различных взносов. Второй вариант – запрос игнорируется директором учебного заведения. Тогда можете смело переходить к следующему этапу.
Шаг 2. Обращение в одну из профильных структур:
- Муниципальный (или региональный) комитет образования
- Администрация
- Полиция
- Отдел по борьбе с экономическими преступлениями
- Прокуратура
- Министерство образования.
Шаг 3. Если вы опасаетесь, что оформление жалобы отразится на вашем ребенке – в документе укажите требование о неразглашении данных.
Законом предусмотрено наказание за несанкционированные сборы средств, поэтому велика вероятность, что перечисленных шагов будет достаточно для получения положительного эффекта. Если нет – рекомендуем готовиться к дальнейшим действиям уже с юристом.
Чтобы родители всё-таки могли своими силами справиться с этой ситуацией, ознакомим вас со штрафами, которые выносятся сотрудникам учебных заведений, причастным к нарушениям:
- Ограничение свободы или принудительные работы продолжительностью до 4 лет
- Арест на полгода
- Денежное взыскание в размере до 80 тысяч рублей.
Родители не должны закрывать глаза на поборы в школах или детских садах – такой совет дают представители власти. Если такая проблема есть в учреждении, где обучается ваш ребенок – действуйте!
